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[城建管理] 雄安新区一周年,这座城正在如何改变?

发表于 2018-4-3 13:16:00 | 显示全部楼层 |阅读模式
2018-04-03 10:19 来源:综合报道
导读
2017年4月1日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
一年来,由习近平总书记亲自擘画的这一伟大构想,正迅速落地生根、化作现实。4月1日,雄安新区迎来设立一周年纪念日。这一年,雄安发生了怎样的变化?这一年,雄安都有哪些大动作?本文为相关汇总。
雄安市民服务中心项目建设现场鸟瞰图
自2017年4月1日横空出世,白洋淀所在的河北雄安新区设立至今已届周年。这片热土发生巨变:“千年秀林”工程稳步推进,人造森林茁壮成长;“雄安城建第一标”——市民服务中心基本建成;京雄城际铁路顺利开工;100多家高端高新企业成功落户……
一年来,雄安新区坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”,贯彻新发展理念,努力打造创新发展示范区。这座未来之城,正迈出坚实有力的步伐。
经济篇:
创新打造“雄安质量”,科技点亮“智慧之城”
从第一家国有企业注册,到第一批高新企业入驻,再到金融科技城项目签约,四家国有银行雄安分行获准设立……新区日新月异的变化牵动着人们的心。
“千年大计,只争朝夕;国家大事,必做于细”,这些变化生动地诠释出新区自成立以来的创新发展之路。
创新打造“雄安质量”
奥威路上入驻的各类企业
2017年7月18日,第一个在雄安新区完成注册登记的公司成立,就是中国雄安建设投资集团有限公司(简称“雄安集团”)。雄安集团是具有独立法人资格、自主经营、独立核算的国有独资公司,初期注册资本100亿元人民币。
2018年3月4日,中国雄安集团的三家全资子公司——基础建设有限公司、投资管理有限公司、公共服务管理有限公司注册成立。同日,中国雄安集团此前注册的另外三家子公司分别更名为——数字城市科技有限公司、生态建设投资有限公司、城市发展投资有限公司。
雄安集团是雄安新区开发建设、城市管理的主要载体和运作平台,职能包括创新投融资模式、构建新区投融资体系,实施土地一级开发、保障性住房以及商业地产开发建设和经营,负责新区基础设施、公用设施建设和特许经营,参与新区重大产业项目开发建设业务等等。
雄安新区相关人士透露,未来雄安新区建设主要采取PPP模式,即雄安集团代表政府一方,参与大企业为主要建设一方,然后通过吸引社会资本参与,构成了一个政府、企业、社会资本共同参与建设的模式。
被称为“雄安基建第一标”的雄安市民服务中心项目,就采用了国内先进的联合投资人模式,打破了“投资人不管建设、建设者不去使用”的传统,使各方协同保障工程的质量和进度。
雄安新区率先启动的“千年秀林”植树造林项目,也创新采用了“投资人+施工总承包”的联合体模式,引入资金实力强、技术先进、管理优秀的企业,实现造林绿化规模化、企业化、高效化。
“千年秀林”和雄安市民服务中心项目,无论从体制机制、运作模式还是管理流程、科技应用,都生动地诠释着“雄安质量”。
科技点亮“智慧之城”
雄安光启办公地
雄安新区创新体制机制,充分发挥市场的决定性作用,积极吸纳和集聚创新要素资源,打造创新驱动发展高地,建设智慧之城。
2017年9月28日,雄安新区管委会发布消息,按照严控入区产业的原则,经过审核,首批48家企业获批入驻新区,包括阿里巴巴、腾讯、百度、深圳光启、国开投、中国电信等,全部为高端、高新企业。
在容城县白洋淀大道南侧,雄安光启的招牌格外醒目。2017年9月20日,雄安光启军民融合创新中心正式成立,其超材料前沿技术研究院和新型发动机先进技术研究院也同时落地雄安。
中国互联网公司三巨头“BAT”同样“争先恐后”布局雄安。2017年11月8日,阿里巴巴集团、蚂蚁金服集团与雄安新区管委会签署战略合作协议,双方将携手打造以云计算为基础设施、物联网为城市神经网络,“ET城市大脑”为人工智能中枢的未来智能城市。
2017年11月下旬,腾讯公司与雄安新区签署“金融科技战略合作协议”,成立腾讯(雄安)金融科技实验室。
2017年12月20日,百度公司与河北雄安新区管委会签约,并在雄安召开Apollo(向汽车行业及自动驾驶领域的合作伙伴提供的软件平台)第一届理事会。该理事会目前已拥有超过70家生态成员企业,是全球最大的自动驾驶生态,而雄安新区被选为该理事会永久会址。
2018年3月24日,中国移动完成了雄安新区首个5G-V2X自动远程驾驶启动及行驶测试,实现了通过5G网络远程控制20公里以外的车辆完成启动加速、减速、转向等操作,网络时延保持在6毫秒以内,仅为4G的十分之一,为智能网联汽车的发展奠定了基础。
截至2018年4月1日,已有100余家高端高新企业在新区核准工商注册登记,一大批战略性新兴产业项目在此汇聚,将成为未来创新雄安、科技雄安、智慧雄安的核心动力。
数据构筑“数字城市”
雄安市民服务中心智慧工地管理系统界面
雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚曾在公开场合表示:“雄安挖的第一条路,打下的第一根桩都是有数据的。”
从顶层规划开始,新区就着力提升城市智慧化管理水平,在建设实体城市的同时,同步建设数字镜像城市。
雄安向世界展示的“第一个窗口”——雄安市民服务中心,即将竣工投入使用,大数据、云计算等信息技术在其建设、使用、运营过程中将一直发挥重要作用。
这个建筑面积逾十万平方米的窗口项目,每一个构件里都埋有芯片或贴有二维码,构件生产厂家、安装者等信息都记录在数据库中。在项目施工区现场调度室内,“透明雄安”大屏幕上,实时显示着工地扬尘噪音、温度湿度、作业人员、构件状态等数据。通过自主研发的手机APP,管理者无论身处何处都能轻松掌握项目动态。而在这里形成的各类“雄安标准”、智能管理模式,会推广在未来雄安建设的每一个建筑项目上。各类建筑数据犹如血液,汇聚后构建起“数字雄安”的“动脉”。
对区块链技术,雄安新区也在积极探索和投入使用。区块链项目资金管理平台系统已应用于“千年秀林”项目,实时动态监控植树造林参建单位及利益相关单位项目专项资金流向。未来在政府主导的区块链租房应用平台上,挂牌的房源信息、房东房客身份信息、房屋租赁合同信息,将得到多方验证,且不得篡改,有望解决租房场景中“真人、真房、真住”的问题。同时,区块链上的相关信息,利用最先进的密码学算法进行加密,实现数据可用不可见,保证数据安全和个人隐私。
在雄安新区,物理城市与数据城市一一映射,最终形成“数据孪生城市”,通过“雄安云”管理虚拟城市同步实现管理现实城市,这都将开创人类城市发展的历史。
开放培育“金融科技城”
2018年1月31日,中国银行与雄安集团、英国金丝雀码头集团共同签署了《关于雄安新区金融科技城项目战略合作协议》,描绘出未来金融科技城的美好蓝图。
2018年3月2日,河北银监局批准中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行四家大型银行的河北雄安分行开业。3月19日,中国农业银行河北雄安分行率先在新区揭牌。
围绕雄安新区的规划建设,银行业积极研发、运用区块链、人工智能、信息安全、物联网、大数据和云计算等科技手段,为新区城市规划、建设、治理、服务提供全方位的高科技金融服务,助力“数字雄安”、“智慧雄安”规划建设,为建设绿色生态宜居新城贡献金融力量。
目前,“刷脸取款”、“云微贷”、“小龙人”智能机器人等新科技金融应用已在新区全面投入服务。
文化篇:
传承文化,打造“淀泊风光”的未来新城
荷花淀派代表作家孙犁纪念馆
非遗传承:继续优秀文化的发展与弘扬
为彻底摸清雄安新区的非物质文化遗产宝藏,探明地方传统文化资源,2017年9月,雄安新区在雄县、安新、容城三县启动非物质文化遗产普查工作。
随后的非物质文化遗产普查成果显示,雄安新区共有非物质文化遗产212项,有210项呈活态存在。其中,国家级非物质文化遗产3项,省级非物质文化遗产3项,市级非物质文化遗产11项,传统音乐、传统体育、传统技艺、传统美术等占总数的88%。
例如,古朴悠扬、气势雄浑,有燕赵慷慨悲壮之风,保留了古典民族音乐风貌的雄州古乐曲,2003年被列入国家级非物质文化遗产保护名录。
一大批雄安优秀非遗项目的传承和弘扬,将对新区文化建设起到增强自信、厚植底蕴、强根固本的重要作用。
“加强雄安新区非物质文化遗产调查和保护,是雄安新区文化建设的一项基础性工作。通过普查,将三县的非物质文化遗产家底彻底摸清,为新区开工建设前这一地域的地方传统文化样貌留下历史存照。”普查工作项目牵头人、河北大学艺术学院教授、音乐研究所所长齐易说。
留住乡愁:实现乡愁的活态保留和传承
容城北郑村的传统民居
在雄安新区规划建设进程中,文化建设也呈现出崭新的长足发展。如何贯彻世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,从而逐步形成兼容京津冀文化精神、富于时代风貌的新区文化显得尤为重要。
2018年初,雄安新区党工委、管委会在新区全域组织开展“记得住乡愁专项行动计划”,将与百姓生产、生活密切相关,能够承载集体记忆的物质载体和非物质文化记忆列为普查和保护对象,分门别类将老房子、老井、老树、老磨盘、供销社、乡村卫生院、影院、戏台、桥梁、水闸、水塔、雄县佐各庄烈士墓、安新端村惨案遗址、雁翎大刀、大田庄村苇编字花席等承载着雄安人民共同历史记忆的遗存建档“存根”,共登记不可移动类遗存592处,可移动类遗存345件(套)。
“此项工作是开放式的,不限制时间、不限制内容、不限制形式,及时发现,随时报告,我们将根据后续情况,对登记遗存及时调整补充,实现乡愁的活态保留和传承。” 雄安新区管委会有关负责人介绍。
考古勘探:为新区规划提供重要参考
容城南阳遗址
雄安新区三县历史文化底蕴深厚,文物资源丰富。第三次全国文物普查成果显示,三县共登记不可移动文物189处。其中有全国重点文物保护单位2处,省级文物保护单位8处,市县级文物保护单位78处,其中比较著名的有新石器时代早期容城县磁山遗址、容城南阳遗址和宋辽古战道。
雄安新区成立一年来,国家文物局与河北省相关单位在雄安新区的考古调查与勘探中紧密协作,在2017年考古调查工作的基础上,全力推进各项考古工作,目前已经完成2000平方公里的考古调查和文物保护专题报告编制工作。当年10月,国家文物局批复了雄安新区起步区2018年度考古工作方案、雄安新区考古调查2018年度工作方案、雄安新区环境考古工作方案、雄安新区南阳遗址2018年度考古工作方案,项目的批复为大力推进雄安新区文物保护工作,保障雄安新区建设的顺利进行奠定坚实基础。
目前,起步区考古勘察和试掘、环境考古、激光测绘调查以及宋辽边关地道、燕南长城等项目的保护工作正在顺利推进中。近期由中国社科院考古研究所专家组织考古队员在安新县大王镇向村东南遗址进行勘察时发现了墓葬和一些宋元时期陶片、瓷片以及遗物碎片,关于遗址形制、格局、范围、性质等要以将来的发掘结果为准。
“开展雄安新区环境考古工作意义在于,以白洋淀区域为重点,以研究环境演化及人地关系演变为主,充分考虑河湖水系演化对人居环境、聚落分布等的影响,为雄安新区规划提供重要参考。” 河北省文物局项目管理处负责人表示。
据悉,河北省文物局正在构建雄安新区博物馆体系,在历史维度上重点突出5000年前的史前文明、2500年前的燕国文化、千年前的宋辽边关文化、近代的红色文化,并有选择地建设专题博物馆、主题遗址公园。
生态篇:
护水植树治污,共绘绿色雄安新图景
修复白洋淀生态 保护水域生态之蓝
夏末的白洋淀
作为雄安最亮丽的名片,白洋淀也被誉为“华北之肾”。白洋淀366平方公里(水面在大沽高程10.5米时测)的水域,是华北平原极其稀缺的生态资源。雄安因淀而生,新区发展更不能因城废淀。新区专门设置了白洋淀生态环境治理和保护规划。
其实,新区成立之前,河北省就将白洋淀列为水环境重点保护对象,谋划了引水补水调水、污染源综合治理、入淀河流整治、淀区污染修复等重点工作,努力将之打造为京津冀生态涵养支撑区。
新区的成立,加速了白洋淀的生态修复。
2017年4月初,河北省环保厅实施“碧水行动”。做好白洋淀流域综合整治工作,制定流域环保排放标准,研究确定流域环境改善目标,确保一泓清池安全秀美。
当年9月,河北省出台《雄安新区及白洋淀流域水环境集中整治攻坚行动方案》,实施生态补水、河道治理、淀区清淤等综合治理,狠抓坑塘、河道、垃圾、“散乱污”企业整治等十个专项治理,对淀区及新区范围内8条入淀河流进行认真摸排,将垃圾位置、面积、类型等内容登记造册。
当年11月16日,“引黄入冀补淀”工程开始试通水,为雄安生态水源提供强力保障。输水线路自河南省濮阳市渠村新、老引黄闸取水,途经河南、河北两省6市26个县,最终入白洋淀,年均将向白洋淀生态补水1.1亿立方米。
经过一年持续不断的努力,白洋淀生态治理取得阶段性成果,上游流域生态环境综合整治成效初显,水域生态蓝色空间得到充分保护,迁徙到白洋淀栖息、繁衍的野生鸟类数量和种类均显著增加。
造下“千年秀林” 构建陆域生态之绿
雄安新区“千年秀林”工程
白洋淀的生态修复,旨在“水城共融”,保护生态水域的蓝色空间,而植树造林则着力构建陆域生态绿色空间体系。
2017年11月13日,雄安新区“千年秀林”工程栽下了第一棵树,9号地块万亩合作造林工程正式启动,涉及雄县雄州镇、容城县平王乡两个乡镇8个村,到2017年年底,完成26万棵树苗栽种。不过这只是“千年秀林”的开篇。
新区设立后第一个开工的“千年秀林”工程,恰是在践行“生态优先,绿色发展”的理念。
2018年3月3日,雄安新区10万亩苗景兼用林建设项目顺利开工,项目占地总面积约10万亩,可造林面积约7.72万亩。9号地块春季植树工程也同步推进。预计到今年年底,“千年秀林”面积将达11万亩,植树1100万多株。
未来的“千年秀林”面积和植树数量,均会有海量增长。预计到2030年,新区蓝绿空间占比大于70%,森林覆盖率达到40%,超过全国平均水平约1倍,初步建立起典型的平原森林生态系统。
除了面积大,新区造林更加注重遵循近自然理念,构建平原地区大面积异龄、复层、混交的近自然森林,这在我国尚属首例。
为了种好每一棵树、植好每一片林,中国雄安集团不仅专门编制了《雄安新区造林工作手册》,从选苗到种植,从验收到管理,对组织指挥、合作用地、工程招投标、整地、选择苗木、采挖、苗木的管理、包装卸运及后期管理、运输的整个过程进行严格管控,而且组织开发了雄安森林大数据系统,对苗木进行全生命过程监控,同时规范造林建设管理,保证造林工程安全、质量和进度。
未来的森林城市,在雄安新区雏形初现。
关停整治污染企业 清除生态环境污点
雄安新区被关停的散乱污染企业
雄安新区所在地域生态环境治理难度不小。从行业特点看,安新、容城、雄县三县的工业多集中在有色金属、五金、塑料制品等行业,本就是污染高发领域;从企业特点看,小散乱污染企业多,偷排乱排“三废”问题频现。
新区成立不久,雄安新区即发出通知,要求三县在整治污染点、切断污染源上,强化监管和治理,坚持标本兼治,治本为上,治标为先,以治标促进治本,逐步建立长效机制。严格执法,关停一批污染企业,严惩一批非法排污的企业和个人。开展对重金属土壤污染、面源污染等问题的调查研究,在摸清情况的基础上,开展治理工作。
2017年5月9日,雄安新区生态环保规划建设对接座谈会举行。随后,雄安新区三县启动环保工作网格化监管,以村为单位,县、乡、村三级联动,切实解决环境治理中的问题。
2017年8月,河北省环保厅出台《雄安新区“散乱污”工业企业集中整治专项行动工作方案》,全面排查“散乱污”企业分布情况,建立“散乱污”企业数据库,专项行动将对“散乱污”企业,特别是有色冶炼、制鞋、塑料加工、纺织印染、非法养殖、污染物堆放点等规模以下污染企业和环境问题进行严肃查处,对不符合国家产业政策、治污无望、群众反映强烈的企业,各县将采取断水、断电等措施予以彻底关停。
一年来,新区对环保部门督查发现的674个环境问题进行严格排查整治、严厉打击和严肃问责,所有环境问题全部得到整改。按照“关停取缔、整治提升”分类抓整治,新区共排查出“散乱污”企业12098家,取缔关停9853家,完成整治改造2245家。
雄安新区成立一年来,始终坚持生态优先、绿色发展,严格划定开发边界和生态红线,启动雄县、安新、容城三县县城改造提升和环境整治工程,实施白洋淀生态修复工程,加大引黄入冀补淀和上游水库补水力度,平稳有序推进植树造林“千年秀林”工程。
一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态雄安新画卷,将徐徐展现在世界面前。




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